Qual a finalidade da base de cálculo?

A base de cálculo mensura o fato gerador, traduzindo (ou convertendo) em números aquele fato descrito no aspecto material da hipótese de incidência.

O artigo 33 do CTN assim definiu a base do IPTU:

Art. 33. A base de cálculo do imposto é o valor venal do imóvel.

Parágrafo único. Na determinação da base de cálculo, não se considera o valor dos bens móveis mantidos, em caráter permanente ou temporário, no imóvel, para efeito de sua utilização, exploração, aformoseamento ou comodidade.